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中國黑心商品全球流竄

【TVBS新聞】

全球各國近來頻頻發現中國生產的黑心商品,其中包括中國製的牙膏被檢驗出含有毒物質、中國製的玩具被檢驗出含鉛、中國製的壓力鍋鍋蓋容易脫落、中國製的電暖爐也發生破裂和冒火意外等,中國出口的產品不斷出現問題,除了在中國大陸內部引起關注和安全問題外,也在國外引發貿易爭議。

沒有人需要為中國黑心商品負責
今年以來,各國遭到中國黑心商品危害的案例已有好幾起。首先,巴拿馬發生有毒感冒糖漿中毒事件,造成上百名病人疑似中毒死亡。後來是中國企業在寵物飼料中違規添加致命的化工原料「三聚氰胺」,造成美國數千隻寵物死亡。加上中國毒牙膏事件越演越烈,從中美洲到亞洲,越來越多國家查扣由中國製造的有毒二甘醇牙膏。近年來,中國黑心商品隨著經濟發展行銷世界各地,已對國際社會構成嚴重威脅。

澳洲國立大學社會科學研究所教授、經濟研究專家樊家忠分析說,沒有人需要對黑心商品負責,這是中國黑心商品問題的最大關鍵。

樊家忠說:『首先要來談黑心食品當然不只是唯一的黑心的問題,各種黑心的商品、還有黑心的服務,這種東西應該是一種更寬域的概念,不只是食品上,當然食品是特別嚴重的一部份,我想要用一個例子來講,為什麼黑心食品問題在中國大陸目前特別嚴重?我現在舉的是黑心服務的例子,不是食品,這個例子是河南的愛滋村,大家都知道河南目前的愛滋病問題非常嚴重,但是它跟其他國家的愛滋病問題比較起來還有一個特色,它是因為賣血的問題造成的,那賣血的問題是因為當初賣血而導致愛滋病的氾濫,事實上它就是一個政府提供的黑心服務,政府提供黑心服務造成人民生命的威脅,這是一個很典型的黑心服務的例子。但是我要舉的這個例子的重點並不在於是誰造成這個後果,重點是這個後果沒有人需要負責,還有受害人沒有得到適當的補償,這個是非常可怕的,而且甚至受害人去爭取還要被打壓,所以很明顯的顯示出來、責任不需要負,這也就是我們整個問題的關鍵。』

未受檢合格商品上市遭重罰
中國黑心劣質商品事件頻傳,大量流入台灣市面,危害消費者生命、財產安全,破壞經濟秩序,台灣政府對有安全、衛生、環保顧慮的中國商品採取了何種有效防制措施?經濟部標準檢驗局副局長王正輝表示:在不違反世界貿易組織(WTO)規範,以不形成貿易障礙為前提的情況下,對有安全顧慮的商品公告為應施檢驗商品並進行強制性檢測。

王正輝說:『依據商品檢驗法規定在商品輸入或者運出廠房以前,就要報經標準檢驗局檢驗合格,並在商品的本體上要加貼商品檢驗標示後才可以上市銷售,否則商品未經檢驗就上市,這是屬於違法逃檢的行為,一經查獲就處罰鍰(新台幣)20萬元至200萬元,因為這種強制性的檢驗規定對商品來講會需要檢驗費用跟時間,增加產品的產銷成本甚至影響商機,從世界貿易組織技術性貿易障礙協定有規定,這種強制性的措施要在不合格產品所造成的風險,與政府跟產業之間所支出的成本上要取得一些平衡點,以免形成一些不必要的貿易障礙。』

中國境內黑心商品更加猖獗
中國黑心商品近來隨著貿易活動氾濫全球,而黑心食品問題在中國境內更加猖獗。根據一項調查顯示,大約82%的中國民眾擔心食品安全問題,而高達91%的受訪者表示,曾在日常生活中遭遇過食品安全問題。
樊家忠說:『在黑心食品事件上,中國似乎特別的嚴重,如果我們拿歐美國家來比較的話,可能不一定適當,但是我們拿歐美國家做比較,我們發現歐美國家這種問題比較少,尤其是黑心食品的問題非常少,當然有些原因我們可以再探討,有些人可能認為拿歐美國家這種高所得的國家來跟目前中國還是低所得的情況來比較未必公平,我們可以拿台灣做比較,台灣當然目前的所得比較高,可是台灣同樣是傳統的華人社會,拿台灣過去比較貧窮的時候來跟現在的中國大陸來做比較,你可以發現過去台灣比較貧窮的時候、所得比較低的時候,黑心食品的問題也沒有中國大陸現在這麼嚴重,不是說沒有,但是並不會氾濫到中國大陸現在這麼嚴重的地步,我做了比較之後發現,這個問題的確目前在中國大陸來講是非常嚴重的。』

經濟部標檢局嚴格把關
中國黑心商品滿街跑,一般消費者似乎只能自求多福,一旦貪小便宜,可能會傷了荷包又害了健康,最後人財兩失。但一般消費者如何辨認黑心商品,是否只能吃下肚、買回家之後才會發現自己買到黑心商品?經濟部標準檢驗局副局長王正輝指出:其實標準檢驗局對於黑心商品相關訊息掌握非常清楚,檢測效率也很高,消費者最好能多注意政府發布的相關商品檢測報告。

王正輝說:『但這並不是說,未被列為應施檢驗商品的安全性就無法可管,標準檢驗局為了全面維護商品的安全、防制劣質的黑心商品、保護消費者權益,我們對一般的消費商品,其實我們已經採取管制與監督的措施,像我們依據國外的資訊或是外電的報導,針對有重大安全性問題的商品,本局會立即地去了解這個商品有沒有進口到國內來銷售,如果有的話,這個進口商是誰?已經進口的數量有多少?並且當日我們就派員到市面上去清查相關產品陳列銷售的情形,而且在最短時間內完成檢測,以確認其安全性。例如這次毒牙膏的事件,本局在接獲中國製的牙膏含有可能致命的化學物質二甘醇的消息之後,我們就派員到全國各銷售地點、還有10元商店、夜市等馬上進行清查並抽樣檢驗,不過所幸並未發現含有二甘醇的那些品牌。』

中國製毛巾近幾年大舉低價傾銷台灣,而大陸中央電視台報導指出,一項針對浙江市售毛巾的抽檢發現,不合格率高達八成,而一些沾水就易掉色的毛巾,更可能潛藏致癌的危機。

大陸中央電視台「每周質量報告」昨天報導,在浙江進行的毛巾產品抽查發現,在80個樣本中,只有16個合格,合格率只有兩成,值得注意的是,其中易掉色的問題特別嚴重,一些易掉色的毛巾被檢出超標幾百倍的強烈致癌物聯苯胺,這類致癌物會透過皮膚接觸溶解在人體,長期使用可致膀胱癌、輸尿管癌和腎盂癌,潛伏期可長達20年。

報導指出,紡織品使用的染料有活性染料、還原染料和直接染料三種, 使用前兩者染料的毛巾,色澤鮮艷牢固,不會對人體有害,但價格偏高;使用直接染料的毛巾則易掉色,且含致癌的聯苯胺和四氨基聯苯。一毛巾染色廠業者爆料,大陸約有一半的毛巾業者用直接染料染色,這種毛巾製品,潛伏致癌危機。

中國人必須改變品管的心態
隨著有越來越多的中國黑心商品被爆出具有危害性,包括從寵物食品、含鉛玩具、海鮮、毒牙膏、汽車輪胎,到裝了不良電源供應線的120萬組陶瓷電熱器以及6萬8千張容易解體的折疊式座椅等危險的中國產品,引發各界強烈不滿。未來除非中國政府相關機構的監管人員、製造商以及消費者能改變他們對品管的要求及態度,否則中國生產的產品恐怕很難讓人放心。

最近爆發一連串因中國食品、藥品及消費產品的品質不良或是含有對人體有害的物質而造成傷病甚至死亡事件,在國際間引發嚴重關切。或許各國的消費者擔心他們所用的中國產品安全性,但是中國大陸的消費者受到的毒害更嚴重。根據中國官方統計,中國出口的食品只有1%不符合品管要求,而在中國不合格的情況高達20%。每年中國大陸因飲食出問題而致病的人口多達3億人,集體食物中毒事件更是屢見不鮮。

解決黑心商品問題需從體制上著手
近年來中國經濟突飛猛進,中國儼然已成為「世界工廠」,之前中國仿冒品充斥全球,現在則是中國黑心商品到處流竄,中國黑心商品在全球各地發生的醜聞與衍生的問題,未來恐將重創中國經濟。澳洲國立大學社會科學研究所教授、經濟研究專家樊家忠分析說:中國政府必須從體制上去解決黑心商品問題,否則光是禁止恐怕也是治標不治本。

樊家忠說:『中共當局它解決很多問題,包括經濟問題、社會問題,它都是靠禁令,禁止這個、禁止那個,實際上這種禁止都達不到效果,為什麼達不到效果,因為它必須要了解整個環境的因素,整個制度上、體制上的因素,它才能夠徹底的去解決。我們如果不去了解黑心食品為什麼在中國特別嚴重,如果不是從體制上、制度上去看的話,光是禁止是沒有用的。因為它只是治標不治本,雷厲風行了兩天也許大家會稍微收歛一點,兩天之後、風潮過了之後,也就回到原來的問題上。所以我們重要的觀念是公平交易的環境你有沒有提供出來,言論自由你能不能獲得保障,這些東西都是關係到黑心商品為什麼那麼氾濫的原因,如果說從這個角度看,這些問題如果不改善,我們看不到解決問題的契機。這就是為什麼我覺得黑心食品、黑心商品屢禁不止的原因,禁令在中國多的是,但往往就是禁那些老實的人、沒錢沒勢的人。』

標檢局禁止有安全疑慮商品入關
台灣目前市面上充斥著來自中國的商品,部分商品出現標示不明、殘留農藥、防腐劑及重金屬的問題,政府單位防不勝防。經濟部標準檢驗局副局長王正輝表示:標檢局在中國商品輸入時會在海關加強檢測,如有安全疑慮,立即要求財政部禁止產品入關。

王正輝說:『函請財政部海關在商品通關的時候啟動通報機制,那標準檢驗局在通關的時候就進行就地抽樣檢驗,確認那些產品確實有危害消費者安全的疑慮的時候,我們馬上請財政部禁止該種產品的輸入。此外,我們也配合節慶、時令辦理相關商品市場抽樣檢測,像比如說在今年春節前,就檢測童裝、童鞋,元宵節前就檢測提燈、螢光棒,母親節前就檢測塑身內衣、按摩腰帶,端午節前就檢測香包,這就是配合節慶與時令。另外我們也會接受各單位跟團體的建議,每年至少選取50項以上的商品購樣,像玩具、除溼機、神明燈、毛巾、薰香精油、電捕蚊燈、充電式電剪髮器等,我們都已經做過檢驗,如果有危害安全之虞,我們就請他下架回收、或者改善,如果像進口商品確實有危害之虞,我們就啟動通報機制。』

打擊黑心商品 中國政府頭痛醫頭、腳痛醫腳
中國的食品安全問題重重,根源在於政府管理部門沒有盡到責任,特別是事前主動檢查、主動監管做得太少。多年來,中國政府表面上採取各種行動打擊黑心食品,實際上卻未能對症下藥,最後陷入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的困境。

樊家忠說:『我覺得關鍵就是第一個是要建立一個公平交易的環境,其實關鍵也就是外部性要內部化、要能夠內部化,也就是說讓所有生產食品、其他商品以及服務的廠商要把責任負起來,而不能讓消費者去負擔,那這要怎麼樣去建立,首先要有一個救濟的管道,那救濟的管道必須要一個公平的管道,也就是說當有人受到損害的時候,它到法院去,或是透過其他手段,他可以遭到補償,造成問題的廠商要把這個責任負起來,這樣的環境在中國還沒有被充份的建立起來,那麼這也就是問題的關鍵。第二個就是言論自由受管制,所以訊息要充份的流通,河南愛滋病的問題就是最典型的例子,訊息被壓制,所以導致這個問題第一個它更氾濫、造成更多人受害,第二個是沒有人需要負起責任,所以說這樣的問題還是層出不窮,那麼也就是它的外部性沒辦法內部化,所以公平交易環境的建立是主要關鍵。可是我們發現中共當局在這一方面特別的弱,因為一旦要建立公平交易的環境,事實上就需要把既得利益者得到的好處必須要剝奪掉,很多人就不敢,所以這樣的一個事情要期待目前中共這樣的一個體制、這樣的一個專制的政權來做是非常困難的。』

消費義警網、向黑心商品宣戰
消費者有要求健康、安全的基本權利,近來黑心商品造成消費者失財又失健康,台灣消費者文教基金會(消基會)為了維護消費者權益,替消費者健康、安全把關,並保護正當合法廠商利益,特別發起「消費義警網、向黑心商品宣戰」活動。

經濟部標準檢驗局副局長王正輝認為:如果每位消費者都能監督、舉發黑心商品,那麼未來將能進一步杜絕黑心商品的氾濫。此外,他相信消基會的消費義警活動也能夠達到良好的成效。

王正輝說:『為了能夠更全面、更快速發現這種違規的劣質或黑心商品,如果人人都能夠參加消費者商品的監督,舉發不安全商品的話,這樣比較能夠來遏止黑心商品的氾濫,那其實我們標準檢驗局為了使消費者能夠協助舉發違規的應施檢驗商品,我們很早就推出一種叫義務監視員制度多年,簡稱消費媽媽,每年有300多名志工投入商品監視工作,舉發的有效案件超過2千件,那消費者文教基金會也是為了維護消費者權益、為消費者健康安全把關,同時也保護正當合法廠商權益,他們現在籌組了一個叫「消費義警」,希望藉由「消費義警」的熱忱與專業向消基會來通報可疑的黑心商品,並協助採樣、保存証據,以消基會過去在檢測消費商品所做的努力和表現來看,我們相信消基會的決心,加以這次的專案不只檢測可疑商品而已,相信會對問題商品的來源會做進一步追蹤與處理,那它有一些是跟我們合作,以防止(黑心商品)持續危害消費者,我們預期這項活動會有良好的成效。』

中國政府管理多頭馬車

中國黑心商品全球氾濫的主要原因出在,黑心商人受到經濟利益誘惑而製售假貨,此外中國也欠缺統一的食品安全法規以及獨立檢測組織等制度上的缺陷,更嚴重的是許多黑心事件往往是由中國官方帶頭違法所導致。中國黑心商品肆虐各國,顯示中國食品安全問題已經演變為全球性問題,但中國政府仍以慣用的遮掩事實手法處理問題,黑心商品問題將是中國邁向世界經濟大國過程中亟須解決的課題。
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